根據(jù)《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》要求，出口至俄羅斯的食品必須符合聯(lián)盟產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)、動植物檢疫和衛(wèi)生要求等相關(guān)規(guī)定，并且應(yīng)滿足俄羅斯聯(lián)邦制定的各項法律法規(guī)要求。

1、俄羅斯進(jìn)口食品監(jiān)管部門

在俄羅斯，負(fù)責(zé)對進(jìn)口食品管控的監(jiān)管部門主要是俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部以及工業(yè)和貿(mào)易部。各部門的主要職責(zé)如下：

（1）獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局：負(fù)責(zé)境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)口許可證簽發(fā)和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品的查驗管理工作等；

（2）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局：負(fù)責(zé)境外部分食品如轉(zhuǎn)基因食品、特膳食品以及食品補(bǔ)充劑食品的國家注冊管理，進(jìn)口食品在俄羅斯上市流通后的質(zhì)量抽檢及通報等；

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部：負(fù)責(zé)確定部分農(nóng)產(chǎn)品如小麥、大麥、乳清粉、肉類產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配管理工作；

（4）工業(yè)和貿(mào)易部：負(fù)責(zé)在關(guān)稅配額額度內(nèi)對進(jìn)口商簽發(fā)進(jìn)口許可等。

2、俄羅斯對進(jìn)口食品的質(zhì)量安全要求

（一） 聯(lián)盟層面

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在食品質(zhì)量和安全規(guī)定了強(qiáng)制性要求。與食品安全相關(guān)的通用技術(shù)法規(guī)包括《食品安全》技術(shù)法規(guī)、《食品標(biāo)簽》技術(shù)法規(guī)、《食品添加劑、香精香料和加工助劑安全》技術(shù)法規(guī)、《乳及乳制品安全》技術(shù)法規(guī)等。

此外，在涉及動物源性及植物源產(chǎn)品獸醫(yī)管控和植物檢疫方面，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相繼制定了N.317《受獸醫(yī)管控的產(chǎn)品及統(tǒng)一獸醫(yī)衛(wèi)生管控要求》和《關(guān)于確保聯(lián)盟植物檢疫工作》等法規(guī)。

（二） 俄羅斯聯(lián)邦層面

俄羅斯聯(lián)邦制定的與進(jìn)口食品要求相關(guān)的法律法規(guī)主要包括 《食品質(zhì)量與安全法》、《獸醫(yī)法》、《植物檢疫法》和《技術(shù)規(guī)程法》等。

3、俄羅斯對進(jìn)口食品的監(jiān)管模式

根據(jù)食品加工來源不同，俄羅斯對進(jìn)口動物源、植物源食品和其他食品采用不同的監(jiān)管模式，從而確保進(jìn)境產(chǎn)品的風(fēng)險可控性及安全性，確保消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)。

（一）動物產(chǎn)品

根據(jù)N.317《受獸醫(yī)管控的產(chǎn)品及統(tǒng)一獸醫(yī)衛(wèi)生管控要求》相關(guān)規(guī)定，出口至俄羅斯的動物源性食品如肉及肉制品、蛋及蛋制品等，結(jié)合具體食品的HS 編碼，出口商及進(jìn)口商在貿(mào)易進(jìn)行前需進(jìn)行。

a. 國家準(zhǔn)入。俄羅斯聯(lián)邦獸植局的審計負(fù)責(zé)審核通過進(jìn)口產(chǎn)品，審核結(jié)果在該機(jī)構(gòu)官網(wǎng)發(fā)布。產(chǎn)品必須符合俄羅斯反西方制裁法規(guī)《關(guān)于實(shí)施第560號總統(tǒng)令：確保國家安全對某些西方國家的產(chǎn)品采取禁運(yùn)的措施》的國家清單內(nèi)（反制裁國家和地區(qū)包括美國、加拿大和歐盟等）。中國未包含在禁運(yùn)國家清單內(nèi)。

b. 第三國企業(yè)注冊。企業(yè)向中國海關(guān)總署申請，中國海關(guān)總署向俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局推薦企業(yè)名單，俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局對名單相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審查，審計合格的企業(yè)即被納入可對俄出口產(chǎn)品的第三國企業(yè)名單內(nèi)。

c. 關(guān)稅配額&進(jìn)口許可證。根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟制定的關(guān)稅配額要求，俄羅斯對部分肉類、乳清產(chǎn)品等實(shí)施關(guān)稅配額管理，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展部根據(jù)海關(guān)總署提供的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)據(jù)制定年度關(guān)稅配額數(shù)量，而工貿(mào)部負(fù)責(zé)在關(guān)稅配額限度內(nèi)對進(jìn)口企業(yè)簽發(fā)進(jìn)口許可證。

d. 進(jìn)口許可。由俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局對進(jìn)口商頒發(fā)的有權(quán)進(jìn)口動物源產(chǎn)品的官方證件，其上列舉了進(jìn)口產(chǎn)品需應(yīng)滿足的各項條件。根據(jù)聯(lián)盟N.317決議附錄N1要求，動物源食品的進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口前獲得俄羅斯聯(lián)邦獸植局頒發(fā)的紙質(zhì)或電子版進(jìn)口許可，有效期為一年。

e. 符合性聲明。根據(jù)TR CU 021/2011《食品安全》技術(shù)法規(guī)第4章“產(chǎn)品合格評定”要求，出口至俄羅斯的食品必須向經(jīng)獸植局認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請符合性聲明用以確認(rèn)產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)要求，依據(jù)產(chǎn)品出口量及批次要求等條件，出口商可選擇不同的聲明方式（1D,2D和3D）申請符合性聲明，有效期分別為1年，3年和5年。

f. 獸醫(yī)證書。即傳統(tǒng)意義上的衛(wèi)生證書（Health Certificate）， 該證書由中國海關(guān)總署負(fù)責(zé)簽發(fā)，證書語言為俄語、中文或英語，每批次出口產(chǎn)品均需隨附該文件。

g. 原產(chǎn)地證書。產(chǎn)品出口至俄羅斯，應(yīng)隨附貿(mào)促會等機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，從而享受關(guān)稅優(yōu)惠，降低出口成本。

（二）植物產(chǎn)品

根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟N.318決議規(guī)定，俄羅斯對進(jìn)口植物產(chǎn)品采用風(fēng)險級別管理，植物產(chǎn)品被劃分為高檢疫風(fēng)險和低檢疫風(fēng)險2類，其中對高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管較嚴(yán)格，如新鮮水果和蔬菜、部分冷凍及干制蔬菜和水果、堅果等。

a.國家準(zhǔn)入。與動物產(chǎn)品一樣，對俄出口水果、蔬菜及其產(chǎn)品的國家必須符合第560號總統(tǒng)令，中國未包含在禁運(yùn)國家清單內(nèi)。

b.進(jìn)口許可。除俄羅斯科研機(jī)構(gòu)在進(jìn)口用于研究目的的活體蔬菜和水果時，必須提前取得獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局的進(jìn)口許可，其余植物類產(chǎn)品無需獲得進(jìn)口許可。

c.符合性聲明。與動物產(chǎn)品一樣。

d.植物檢疫證書。根據(jù)關(guān)稅同盟2016年11月30日歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟頒發(fā)的N.157號決議《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟海關(guān)邊境和關(guān)稅區(qū)域內(nèi)受管控產(chǎn)品的統(tǒng)一植物檢疫要求》第1.6條規(guī)定，每批次出口至歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的高風(fēng)險植物產(chǎn)品必須隨附中國海關(guān)總署簽發(fā)的植物檢疫證書，證書應(yīng)使用俄語、中文或英語。

e.原產(chǎn)地證書。與動物產(chǎn)品一樣。

（三）其他食品

除動物源食品和植物產(chǎn)品外，其它類別的食品如膨化食品等出口俄羅斯，進(jìn)口要求相對簡單，出口商僅需準(zhǔn)備產(chǎn)品符合性聲明及原產(chǎn)地證明文件等，若想提高產(chǎn)品的市場競爭力，出口商也可依據(jù)俄羅斯GOST認(rèn)證要求對產(chǎn)品進(jìn)行自愿認(rèn)證。