保稅區是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。中國已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區，此前，保稅區的主要功能是進出口加工、轉口和倉儲等，而自11月起，部分保稅區企業既能出口也可內銷。

　　物流巴巴獲悉，10月14日，國家稅務總局、財政部、海關總署下發《公告》，決定于11月1日起，將率先在江蘇昆山綜合保稅區、上海松江出口加工區、深圳鹽田綜合保稅區等7個海關特殊監管區域開展企業增值稅一般納稅人資格試點。
　　這意味著，在國際市場需求萎縮的大背景下，早年專攻國外市場的諸多綜保區內企業終于可以打開國內市場，進一步激發生產潛能。
　　而對于昆山和臺商來說，這也許也意味著，繼多年前臺商集中投資昆山的熱潮過后，政策紅利下的又一個“蜜月期”，臺商在昆山的發展空間亦會增大。
　　外銷遇困，內銷未能放開
　　獲得一般納稅人資格試點的企業進入昆山綜合保稅區
　　昆山綜合保稅區由封關運作的出口加工區轉型而來，是全國第一個由此轉型的國家級綜保區，享有保稅、物流等多項國家政策紅利。數年來，保稅區內的種種政策紅利為昆山吸引了大量的企業入駐，其中八成是臺資企業。
　　然而，近年來，受國際金融危機沖擊，海外市場持續低迷。在國際市場低迷的情況下，國內市場已從全球制造基地轉型為全球最大市場，原先在保稅區內享有種種優惠政策、產品遠銷國外的區內企業，因政策限制無法開展內銷業務、無法利用國內市場，反而面臨著產能過剩的問題。
　　另一方面，國內實施了大量的稅收制度改革，如增值稅轉型和營改增等。綜保區內的經營條件優勢已不像過去那么明顯，綜保區對于企業的吸引力逐漸褪色。據昆山市國稅局副局長宋毅介紹，原來綜保區內企業不具有一般納稅人資格，無法享受營改增制度紅利，服務業的發票不能抵扣，增值稅的抵扣鏈條不完整。
　　因此，如何留住且吸引更多的企業到綜保區中來，也是擺在昆山市政府面前的一個難題。
　　3年前，昆山揚皓光電向政府提出爭取擴大區內廠商內銷管道的建議后，昆山市政府便一道與企業積極爭取，與相關國家部委匯報溝通，逐步形成了在綜保區開展一般納稅人資格試點的創新思路。
　　昆山市委常委、昆山開發區黨工委副書記、管委會副主任陳辰揚向澎湃新聞介紹說，今年，國家稅務總局、財政部、海關總署等國家相關主管部門多次來昆山，就一般納稅人資格試點進行調研，召開座談會，摸清實際需求等。在雙方的努力下，以昆山為藍本的這一政策終于落地。
　　試點打開內銷管道
　　綜合保稅區開展企業增值稅一般納稅人資格試點，這對區內企業究竟意味著什么？帶來哪些便利？
　　概括來說，通過相關措施，綜保區內企業即可申請內銷資格，打開國內市場，與區外企業一同公平競爭。而且，對試點企業相關稅收政策進行調整優化。
　　過去，據媒體公開報道，由于無法做內銷，綜保區內的制造商不得不將部分產品送到境外，國內的消費者到國外購買的也多是由內地企業出口的高端產品；甚至，一些綜保區內的企業不得不將產品出口繞一圈，再透過進口流程賣給國內市場。
　　這次試點政策出臺后，區內企業享有與區外企業一樣的增值稅改革紅利，產品可以內銷，與區外的企業公平競爭。區內企業也不再需要區外再設個工廠，經營成本大大降低。至于現有的兩套班子兩個廠也可以進行充分融合，根據企業的運行狀態和國內外市場行情來彈性調整。“國外市場不景氣時，我們把多數產品賣到國內；國外市場更好時，產品可以向出口傾斜。”王錦坤說。另一方面，這次試點政策對進口自用設備（包括機器設備、基建物資、辦公用品）年終時按照內外銷售比例來進行劃分、選擇性課稅。
　　“對外銷部分的進口設備實行免稅政策，有利于監管區企業參與國際競爭，而對內銷部分的進口設備征收進口稅，又體現了公平稅負原則，有利于區內、區外企業公平參與國內市場競爭。”西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強接受中國稅務報采訪時表示。
　　同時，通過抵扣增值稅進項稅額，試點企業在采購國產料件也便利了許多。上海財經大學教授胡怡建此前受訪時表示，對于區外的內地企業，由于銷往區內貨物的稅收負擔可以傳遞給買家，不再發生因退稅不足而轉增生產成本的問題，因此也有效降低了實際稅收負擔。“由于保留了進口原材料保稅和進口設備免稅的兩項政策，因此監管區企業出口業務仍具有較大幅度的稅收優惠。”
　　這次的試點政策也意味著，臺商在昆山的發展空間亦會增大。昆山臺協會會長李寬信表示，“近兩年國際市場不好，在綜保區內出現一些生產線閑置，新政的出臺給了臺商更好的選擇，可以通過大陸市場渡過難關。”
　　“試點政策預計每年可釋放綜保區內企業產能1000億元，增加進出口500億元，同時還能為企業節省營運成本近1億元。”昆山市委常委、昆山開發區黨工委副書記、管委會副主任陳辰揚表示。