美國(guó)貿(mào)易代表（US Trade Representative）對(duì)中國(guó)造船業(yè)主導(dǎo)地位展開(kāi)調(diào)查，公眾就此事發(fā)表意見(jiàn)的最后期限即將于周一臨近。調(diào)查結(jié)束后，美國(guó)總統(tǒng)唐納德•特朗普（Donald Trump）將做出裁決。提交給這個(gè)華盛頓機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)書(shū)數(shù)不勝數(shù)，有的贊不絕口，還有很多人警告說(shuō)，任何懲罰停靠美國(guó)港口的中國(guó)造噸位船舶的規(guī)定，都可能帶來(lái)代價(jià)高昂的意外后果。

　　美國(guó)貿(mào)易辦公室建議，對(duì)中國(guó)制造的船舶每次停靠港口收取最高150萬(wàn)美元的潛在費(fèi)用，對(duì)中國(guó)制造的船舶運(yùn)營(yíng)商每次停靠港口收取100萬(wàn)美元的費(fèi)用，并強(qiáng)制要求懸掛美國(guó)國(guó)旗的船舶。

　　世界上大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商的船隊(duì)中都有一艘或多艘來(lái)自中國(guó)的船只，這意味著當(dāng)它們停靠美國(guó)港口時(shí)，將需要繳納港口費(fèi)。

　　特朗普提名的美國(guó)航運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）主席路易斯•蘇拉（Louis Sola）表達(dá)了對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室措施的支持，他本周早些時(shí)候?qū)τ?guó)《金融時(shí)報(bào)》表示：“我們需要抵消中國(guó)給予其造船業(yè)的補(bǔ)貼，以其人之道還治其人之道。”

　　雖然中國(guó)制造的船舶僅占商船總數(shù)的23%，但訂單卻由中國(guó)造船商主導(dǎo)，占所有新造船的53%。

　　“新訂單已經(jīng)放緩，尤其是在集裝箱航運(yùn)領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)商很可能會(huì)暫停與中國(guó)船舶續(xù)約。投資銀行杰富瑞（Jefferies）在一份最新的航運(yùn)報(bào)告中表示：“中國(guó)尚未出現(xiàn)急于出售中國(guó)制造船舶的情況，盡管這取決于該提議如何推進(jìn)。”

　　中國(guó)建造的船舶占全球干散貨船隊(duì)的近50%，集裝箱船的40%，油輪的30%，液化石油氣的15%和液化天然氣的10%。在進(jìn)出口方面，2024年美國(guó)港口吞吐量占全球液化石油氣總量的45%，液化天然氣的20%，油輪的18%，集裝箱的15%和干散貨的7.5%。

　　根據(jù)杰富瑞（Jefferies）的計(jì)算，從亞洲到美國(guó)西海岸的集裝箱運(yùn)費(fèi)可能每teu上漲約150美元，從美國(guó)海灣到亞洲的超大型油輪現(xiàn)貨運(yùn)費(fèi)可能每桶上漲0.50美元。

　　航運(yùn)業(yè)最大的直接入會(huì)會(huì)員組織BIMCO在提交給美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的一份文件中指出，30萬(wàn)載重噸VLCC每?jī)魢嵨?000美元的費(fèi)用，相當(dāng)于每次停靠港口超過(guò)1億美元。

　　“擬議中的行動(dòng)將大大增加美國(guó)進(jìn)出口的運(yùn)輸成本，并對(duì)更廣泛的美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響；它們對(duì)中國(guó)主導(dǎo)地位的影響遠(yuǎn)不那么確定，”BIMCO副秘書(shū)長(zhǎng)拉爾斯•彼得森（Lars Pedersen）表示。

　　總部位于新澤西州的大西洋集裝箱航運(yùn)公司（Atlantic Container Line）首席執(zhí)行官安德魯•阿博特（Andrew Abbott）在提交給該貿(mào)易機(jī)構(gòu)的文件中警告稱(chēng)，如果擬議中的行動(dòng)按計(jì)劃實(shí)施，格里馬爾迪集團(tuán)（Grimaldi Group）旗下的大西洋集裝箱航運(yùn)公司（ACL）將被迫終止其在美國(guó)的服務(wù)，關(guān)閉其在美國(guó)的辦事處，解雇其美國(guó)員工，并將其船只重新部署到非美國(guó)航線(xiàn)。

　　阿博特警告說(shuō)：“對(duì)于擁有中國(guó)制造船隊(duì)的航空公司來(lái)說(shuō)，美國(guó)向歐洲出口集裝箱的費(fèi)率——現(xiàn)在平均每幾個(gè)500美元——一夜之間將攀升至每幾個(gè)2500美元左右——漲幅為500%——僅僅是為了支付新的服務(wù)費(fèi)。”而美國(guó)從歐洲進(jìn)口的費(fèi)率將需要躍升80%才能支付新的服務(wù)費(fèi)。

　　“隨著非中國(guó)造船舶轉(zhuǎn)投美國(guó)貿(mào)易、中國(guó)造船舶轉(zhuǎn)投非美國(guó)貿(mào)易的混亂時(shí)期的到來(lái)，以及像ACL這樣的航運(yùn)公司完全退出貿(mào)易，大多數(shù)航運(yùn)公司的供需平衡和運(yùn)營(yíng)成本都將被徹底顛覆。這將導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)爆炸，使新冠疫情時(shí)期的運(yùn)價(jià)上漲相形見(jiàn)絀，并摧毀美國(guó)公司的供應(yīng)鏈，”雅培寫(xiě)道，他認(rèn)為，這種對(duì)美國(guó)出口商和進(jìn)口商造成的“動(dòng)蕩”對(duì)美國(guó)造船業(yè)沒(méi)有任何幫助。

　　阿博特寫(xiě)道：“這只會(huì)重新洗牌，韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣將取代中國(guó)獲得新船訂單。”

　　美國(guó)擁有的加拿大船舶運(yùn)營(yíng)商McKeil Marine的首席執(zhí)行官斯科特•布拉韋納（Scott Bravener）船長(zhǎng)在提交的意見(jiàn)書(shū)中警告稱(chēng)，美國(guó)和其他國(guó)家目前缺乏必要的造船基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法取代所有服務(wù)于大湖-圣河的中國(guó)制造船只。勞倫斯。

　　美國(guó)港務(wù)局協(xié)會(huì)（American Association of Port Authorities）會(huì)長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官加里•戴維斯（Cary Davis）敦促美國(guó)貿(mào)易代表辦公室重新考慮其對(duì)抗中國(guó)在全球造船業(yè)主導(dǎo)地位的方法，縮小擬議收費(fèi)的范圍或改變方向，直到制定出更全面的戰(zhàn)略。

　　戴維斯說(shuō)：“美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的提議將提高消費(fèi)者和企業(yè)的價(jià)格，導(dǎo)致美國(guó)港口和運(yùn)輸業(yè)的混亂，也不會(huì)減少?lài)?guó)際航運(yùn)業(yè)對(duì)中國(guó)造船廠(chǎng)的依賴(lài)。”

　　該農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)在提交的文件中表示：“這一限制將對(duì)谷物船產(chǎn)生重大影響，根據(jù)停靠港的不同，每蒲式耳的成本將增加0.50美元至1.25美元，對(duì)已經(jīng)對(duì)價(jià)格敏感的商品價(jià)格上漲10%至30%。”

　　美國(guó)港口機(jī)構(gòu)的戴維斯表示，通過(guò)評(píng)估每個(gè)港口停靠的數(shù)百萬(wàn)美元費(fèi)用，貨物將被轉(zhuǎn)移到墨西哥和加拿大的港口，然后通過(guò)卡車(chē)和鐵路運(yùn)往美國(guó)，這一點(diǎn)也讓國(guó)際碼頭和倉(cāng)庫(kù)聯(lián)盟（ILWU）華盛頓州分會(huì)主席丹·麥基森（Dan McKisson）感到擔(dān)憂(yōu)，他同意，如果通過(guò)墨西哥或加拿大進(jìn)入的貨物沒(méi)有相應(yīng)的費(fèi)用，這些國(guó)家的貨物分流將大大增加，以繞過(guò)擬議的費(fèi)用。

　　“建議解決陸地邊境漏洞，并協(xié)調(diào)所有停靠港的美國(guó)港口費(fèi)用。這將確保輪船公司不會(huì)偏愛(ài)較大的裝載中心而不是較小的區(qū)域港口，”McKisson建議。

　　在特朗普可能對(duì)中國(guó)建造的噸位進(jìn)行懲罰的預(yù)期下，雙層市場(chǎng)的第一個(gè)跡象正在出現(xiàn)。

　　經(jīng)紀(jì)公司BRS上周報(bào)告稱(chēng)，對(duì)于長(zhǎng)期租船而言，與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的船舶現(xiàn)在正變得“吸引力大打折扣”，因?yàn)樵谧獯陂g的某個(gè)時(shí)候，這些船舶可能會(huì)被要求停靠美國(guó)港口。

　　希爾迪金森律師事務(wù)所（Hill Dickinson）也看到了租船合同措辭的修訂，包括定制條款和對(duì)航次和期間固定裝置的標(biāo)準(zhǔn)租船合同格式的修訂，以應(yīng)對(duì)美國(guó)可能即將對(duì)中國(guó)建造的噸位進(jìn)行的打擊。

　　據(jù)克拉克森研究公司（Clarksons Research）計(jì)算，去年有近3.7萬(wàn)艘停靠美國(guó)港口的船只可能因與中國(guó)相連而面臨最高150萬(wàn)美元的費(fèi)用，相當(dāng)于集裝箱船停靠量的83%，但僅占油輪停靠量的30%左右。

　　與許多行業(yè)一樣，中國(guó)在本世紀(jì)主宰了造船業(yè)，從占全球訂單量不到10%的全球市場(chǎng)份額，到去年年底，中國(guó)已經(jīng)占據(jù)了三分之二的市場(chǎng)份額。相比之下，美國(guó)的市場(chǎng)份額不到1%。2024年，按噸位計(jì)算，中國(guó)制造的商業(yè)船只超過(guò)了美國(guó)造船廠(chǎng)自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的建造數(shù)量，這表明美國(guó)造船業(yè)在規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其亞洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　中國(guó)官方報(bào)紙《環(huán)球時(shí)報(bào)》上周在一篇專(zhuān)欄文章中猛烈抨擊了美國(guó)的計(jì)劃，認(rèn)為：“中美造船業(yè)之間的鴻溝從根本上說(shuō)是工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的差距。全球化的力量席卷了美國(guó)的鋼鐵廠(chǎng)、機(jī)械車(chē)間和熟練勞動(dòng)力，留下的是生銹的供應(yīng)鏈和被掏空的制造業(yè)基地。造船業(yè)是典型的重工業(yè)，需要堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)這個(gè)基礎(chǔ)崩潰時(shí)，造船不可避免地隨之而來(lái)。”