物流巴巴消息，3月23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）聲明稱，重新豁免對(duì)352項(xiàng)從中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進(jìn)口自中國(guó)的商品。
這些商品此前得到關(guān)稅豁免的許可，但目前已過期一年多。去年10月，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪表示將重新豁免549項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，并就此征詢公眾意見。
然而，最終只豁免了549項(xiàng)中的352項(xiàng)，包括泵和電動(dòng)機(jī)等工業(yè)部件、某些汽車零部件和化學(xué)品、背包、自行車、吸塵器等消費(fèi)品。
中國(guó)對(duì)此消息表示歡迎。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷稱，這有助于相關(guān)產(chǎn)品的正常貿(mào)易。她還稱，美方單邊加征關(guān)稅措施不利于中國(guó)，不利于美國(guó)，不利于世界。
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美國(guó)的考量：
香港中文大學(xué)商學(xué)院決策科學(xué)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系高級(jí)講師袁志樂向BBC中文表示，美國(guó)不想加劇與中國(guó)的貿(mào)易對(duì)峙，因?yàn)閮蓢?guó)需要在不同的全球問題上合作，包括全球變暖和一些地緣政治沖突。
在俄羅斯入侵烏克蘭后，這一問題更為凸顯——美國(guó)一方面反復(fù)警告中國(guó)不要幫助俄羅斯逃脫制裁；同時(shí)拜登也表示，中國(guó)明白其經(jīng)濟(jì)未來同西方的聯(lián)系要比同俄羅斯更緊密。
袁志樂認(rèn)為，另一個(gè)短期因素是，貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)使美國(guó)目前的高通脹率惡化，也會(huì)損害美國(guó)制造業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在貿(mào)易戰(zhàn)中征收的關(guān)稅意味著美國(guó)進(jìn)口商、制造商和最終的消費(fèi)者面臨更高的成本。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫也曾表示，降低關(guān)稅將產(chǎn)生“抑制通脹”的效果。而調(diào)整對(duì)華關(guān)稅將有助于緩解通脹壓力。
目前，美國(guó)正在經(jīng)受40年未見的高通脹，美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對(duì)通脹已經(jīng)開啟加息進(jìn)程。即便如此，路透社援引多位分析師稱，華爾街憂心于美聯(lián)儲(chǔ)在應(yīng)對(duì)通脹上已經(jīng)慢半拍。
束玨婷也提到，在當(dāng)前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，希望美方從中美兩國(guó)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對(duì)華加征關(guān)稅。
美國(guó)商界壓力：
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室說，最新關(guān)稅排除清單將從2021年10月12日開始生效，并持續(xù)至2022年12月31日。
特朗普任期內(nèi)，中美貿(mào)易戰(zhàn)逐步加碼，美國(guó)對(duì)價(jià)值達(dá)3700億美元的中國(guó)產(chǎn)品征收7.5%至25%的懲罰性關(guān)稅。
不過，特朗普對(duì)2200多項(xiàng)產(chǎn)品提供關(guān)稅豁免，以減輕某些行業(yè)和零售商的壓力。不過，大多數(shù)豁免許可在到期后就結(jié)束了，其中549項(xiàng)商品的豁免許可被延長(zhǎng)一年，在2020年底到期。
2021年8月，包括代表半導(dǎo)體、零售業(yè)等領(lǐng)域的30多家美國(guó)行業(yè)商會(huì)，向美國(guó)貿(mào)易代表戴琪和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫發(fā)出聯(lián)名信，敦促拜登政府撤銷美國(guó)政府對(duì)中國(guó)商品額外加征的關(guān)稅，并呼吁重啟和中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的接觸。
兩個(gè)月后，戴琪表示，她將批準(zhǔn)把某些中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品排除在美國(guó)懲罰性關(guān)稅之外，在一定程度上緩解美國(guó)企業(yè)面臨的壓力，未來可能還會(huì)啟動(dòng)更多排除程序。因?yàn)椋@些關(guān)稅往往由美國(guó)公司支付，因此有時(shí)會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
當(dāng)時(shí)，戴琪還強(qiáng)調(diào)美方無意煽動(dòng)對(duì)華貿(mào)易緊張，同時(shí)也不認(rèn)為所謂的中美脫鉤在今天的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下可行，“我想更值得問的問題是，在探索‘再掛鉤’時(shí)，什么是我們?cè)噲D尋求的目標(biāo)？”
此后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)審查，考慮是否為549項(xiàng)產(chǎn)品恢復(fù)豁免，并就此征詢公眾意見。
中美貿(mào)易戰(zhàn)重燃的風(fēng)險(xiǎn)：
值得注意的是，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室只是沿襲特朗普時(shí)期的政策豁免部分商品的關(guān)稅，并未取消任何特朗普時(shí)代加征的關(guān)稅。
重要的背景是，中國(guó)沒有履行兩國(guó)在2020年1月簽署的貿(mào)易協(xié)議。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）高級(jí)研究員鮑恩（Chad P. Bown）分析，按照協(xié)議，中國(guó)應(yīng)該在過去兩年購(gòu)買總共5024億美元美國(guó)商品和服務(wù)，最終中國(guó)購(gòu)買了2888億美元，只完成了57%。 這意味著中國(guó)平均每年購(gòu)買1444億美元，甚至沒有達(dá)到2017年的采購(gòu)水平，至于那額外的2000億美元，“中國(guó)最后一點(diǎn)兒也沒有買”。
這引發(fā)了美方的不滿，戴琪稱，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系目前“正處于困難階段”；美國(guó)商會(huì)國(guó)際事務(wù)負(fù)責(zé)人布瑞連特（Myron Brilliant）表示，如果磋商失敗，拜登政府將考慮一系列選項(xiàng)，包括可能導(dǎo)致新關(guān)稅的新一輪貿(mào)易調(diào)查。
這些背景都引發(fā)兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域重燃戰(zhàn)火的擔(dān)憂。
但美國(guó)企業(yè)對(duì)此并不樂見，鮑恩說，“美國(guó)企業(yè)連特朗普政府發(fā)起的第一輪貿(mào)易戰(zhàn)都不想要，所以他們不想再來一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。”
