日前，全國海關加工貿(mào)易保稅監(jiān)管工作座談會在青島召開，會議對全面深化加貿(mào)保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新做出具體要求和部署。會上，青島等5個海關作為代表進行了交流發(fā)言。

　　近年來，青島海關結合關區(qū)業(yè)務實際，充分發(fā)揮加工貿(mào)易保稅監(jiān)管職能管理作用，積極復制推廣自貿(mào)區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度，推進加工貿(mào)易業(yè)務改革，促進了關區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。

　　18項自貿(mào)區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度落地

　　高麗精線合金(青島)有限公司位于青島出口加工區(qū)，公司主要生產(chǎn)鋼絲繩、拉絲模具、汽車微控繩等出口產(chǎn)品，銷往歐美、東南亞等國家。近年來，受國際原材料價格下跌、供需關系失衡等影響，全部業(yè)務以國外市場為主的發(fā)展模式陷入瓶頸。然而，得益于“委內(nèi)加工”，公司開始承接國內(nèi)訂單，生產(chǎn)量增加，發(fā)展得以好轉。

　　“委內(nèi)加工”是指海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受區(qū)外企業(yè)委托進行加工生產(chǎn)，成品在國內(nèi)銷售。這項創(chuàng)新業(yè)務可以讓企業(yè)由之前的僅面向國外市場的“一條腿”走路，轉變?yōu)橥瑫r對接國內(nèi)、國外市場的“兩條腿”走路。據(jù)高麗精線合金(青島)有限公司運營支持部經(jīng)理劉國華稱，目前公司國內(nèi)訂單已占到全部業(yè)務10%左右。

　　“委內(nèi)加工”是第二批自貿(mào)區(qū)11項海關創(chuàng)新監(jiān)管制度之一。據(jù)了解，上海、廣州、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)先后成立，海關總署按照“簡政集約、通關便利、安全高效”的要求及時評估總結，形成了一批創(chuàng)新監(jiān)管制度在全國范圍內(nèi)復制推廣。2014年9月起，青島海關堅持企業(yè)需求導向原則，成熟一項、實施一項，穩(wěn)步推進相關制度的復制推廣工作。截至目前，已有 18項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度落地，惠及1000多家企業(yè)，節(jié)約企業(yè)運營成本約500萬元。

　　信息化系統(tǒng)縮短單票通關時間3分鐘

　　青島海關轄區(qū)現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域7個，其中青島前灣保稅港區(qū)、青島保稅區(qū)、青島出口加工區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)等4個位于青島。近年來，隨著特殊監(jiān)管區(qū)域快速發(fā)展，對信息化和新技術運用要求不斷提高。青島海關堅持“向科技要人力、向科技要效率、向科技要管理”，以新技術應用促進監(jiān)管效能提升。

　　2015年6月起，青島海關自主研發(fā)的新一代特殊區(qū)域信息化管理系統(tǒng)在青島西海岸出口加工區(qū)開展測試。新系統(tǒng)依托先進的電子車牌識別、安全智能鎖等設備，實現(xiàn)通關全程智能化驗放管理，并實現(xiàn)與智能化物流監(jiān)管體系的信息互聯(lián)互通，形成完整的海關全程信息化監(jiān)管體系。

　　以安全智能鎖為例，集裝箱通過海關監(jiān)管區(qū)域的閘口時，智能鎖可以自動上鎖解鎖，同時把位置、貨物信息等發(fā)送給海關，并實現(xiàn)GPS遠程監(jiān)控，顯著提升了通關效率和監(jiān)管精確性。據(jù)青島西海岸出口加工區(qū)統(tǒng)計，新系統(tǒng)使用后，單票業(yè)務平均通關時間縮短3分鐘。

　　8項加工貿(mào)易業(yè)務實現(xiàn)全程無紙化

　　“我們一年差不多需要辦理150本加工貿(mào)易手冊，無紙化節(jié)約了公司大量人力物力成本。”賽輪金宇集團股份有限公司是一家民營輪胎企業(yè)，加工貿(mào)易業(yè)務較多，企業(yè)財務部崔立鵬對加工貿(mào)易無紙化改革評價很高。

　　崔立鵬表示，1本加工貿(mào)易手冊從資料庫備案、設立到核銷，涉及多個環(huán)節(jié)，此前要辦完這些手續(xù)需要往返海關6到8次左右，需要大量紙質材料不說，遇到人多的時候排隊等待也費時費勁，加工貿(mào)易無紙化改革讓企業(yè)徹底減了負、增了效。

　　自2015年8月1日起，青島海關在關區(qū)范圍內(nèi)全面推廣加工貿(mào)易無紙化業(yè)務改革，取消備案資料庫設立(變更)、外發(fā)加工、深加工結轉、內(nèi)銷征稅、電子化手冊核銷、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通關電子賬冊變更、預報核、正式報核等8項業(yè)務應收取的24類紙質單證，實現(xiàn)全程電子數(shù)據(jù)申報。無紙化改革后，海關不再向企業(yè)收取紙質單證，由“紙面+電子”審核向“純電子”審核模式轉變，企業(yè)足不出戶即可完成業(yè)務申報及審批。

　　青島海關統(tǒng)計，截至今年4月底，該關已辦理加工貿(mào)易無紙化業(yè)務8.56萬票，無紙化覆蓋率達到70.3%，以邊角料內(nèi)銷業(yè)務為例，原需3-5個工作日完成，無紙化改革后只需1-2個工作日，通關效率提升1倍以上，降低了企業(yè)單證打印流轉等運營成本，促進了貿(mào)易便利。

　　近日，國務院下發(fā)《關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，提出要進一步完善加工貿(mào)易政策。青島海關相關業(yè)務部門負責人表示，將以此為契機，進一步促進加工貿(mào)易轉型升級，推進特殊區(qū)域整合發(fā)展。同時，將結合業(yè)務實際，積極探索檢測維修服務、融資租賃、貿(mào)易多元化功能區(qū)等新型業(yè)務的先行先試，拓展特殊區(qū)域發(fā)展空間。